Отчёт за 7 месяцев работы.

Мы представляем пока что небольшую группу людей, живущих в разных странах, которые отстаивают соблюдение прав человека в различных сферах, оказывают юридическую помощь пострадавшим от пыток, насилия, рабства, подвергнутым дискриминации либо унижению со стороны сотрудников государственных систем управления России, Армении, Украины, Беларуси, Узбекистана, Казахстана.

Мы боремся за то, чтобы права каждого человека соблюдались во всех областях.

Мы оказываем давление на Правительство и различные структуры государственного управления и контроля, чтобы добиваться с их стороны соблюдения прав человека.

Мы смогли, впервые в России, воплотить (на примере ФСИН) создание структуры, которая запустила механизм государственного контроля. Мы заставили проверяющие органы (Прокуратуру, Следственный комитет, МЧС, Роспотребнадзор, Росздравнадзор) работать и в итоге права заключенных начали соблюдаться в большем объёме (начинают четче соблюдаться правила пожарной безопасности, постепенно повышается уровень медицинского обслуживания, санитарного обеспечения, соблюдение норм жилой площади, качества питания).

Мы строим защиту прав человека исключительно на юридической основе, мы предпочитаем не просто проводить митинги и акции, а оказывать реально возможную юридическую помощь.

Сейчас мы работаем с колониями и тюрьмами, но уже в ближайшее время распространим свой опыт и на другие институты государства.

Мы не зависим ни от кого и не являемся чьими — либо сторонниками.

Инициатором создания и Председателем комитета является Виталий Шишкин.

Виталий Шишкин — правозащитник, активист, бывший политический заключённый, в 2015 году был незаконно приговорён к самому максимально возможному наказанию — 4 годам лишения свободы за размещение нескольких видеороликов, в которых власти усмотрели преступления по ч. 1ст.282, ч. 3 ст. 212 УК РФ, отсидел весь срок, 2 года в одиночной камере.

После освобождения 10 января 2019 года организовал активную работу комитета направленную на защиту прав человека.

За первые месяцы существования комитета проведена огромная работа по различным направлениям.

Всего за время работы комитета (на 1 августа 2019):

  • 6866 – отправлено жалоб и обращений;
  • 850 заявлений о привлечении начальников колоний и сотрудников ФСИН к различным видам ответственности (дисциплинарной, административной, уголовной);
  • по 7 направлениям инициированы проверки всех исправительных учреждений;
  • 98 – исправительных учреждений, в которых выявлены нарушения санитарного обеспечения и в адрес которых вынесены представления об устранении нарушений;
  • 26 – областей, в колониях которых выявлены нарушения пожарной безопасности, более 40 начальников ИУ и сотрудников привлечены к ответственности;
  • 14 – областей, где в медицинских частях исправительных учреждений выявлены нарушения законодательства, минимум 45 представлений вынесено МСЧ для устранения нарушений, минимум 30 начальников и сотрудников МСЧ привлечены к ответственности;

Около 210 000 — осужденных после выявленных нами нарушений в содержании, будут отбывать срок в условиях соответствующих законодательству.

В результате деятельности комитета отстранён от должности начальник управления планирования и организационно – аналитического планирования ФСИН (генерал-майор), 2 заместителя начальника УФСИН уволены за взятки, 2 начальника колоний арестованы, отстранены от должности 3 начальника колоний, 1 заместитель начальника, 10 оперативных сотрудников исправительных учреждений, более 100 сотрудников ФСИН привлечены к административной ответственности за нарушения законов в колониях.

Вынесены 98 представлений Прокурора по надзору по более 100 исправительным учреждениям в 24 областях по устранению нарушений в части санитарного обеспечения, в 14 областях вынесены предписания по устранению нарушений медицинского обеспечения колоний, а также выявлены более 3000 нарушений пожарной безопасности в ИУ в 26 областях, по всем вынесены представления, контролируем ведение 4 уголовных дел. На данный момент это не окончательные результаты проверок, по некоторым регионам ответы ещё не получены.

1 осужденному после наших жалоб разрешили денежные переводы и длительные свидания.

По 1 из тендеров уже проведена проверка и признаны факты нарушений в завышении цены. УФСИН привлечено к ответственности.

Возбуждены 2 уголовных дела, вынесено 2 административных решения суда о признании фактов нарушения антимонопольного законодательства.

Возбуждено уголовное дело по фактам нападений на протестующих на митинге в Екатеринбурге против строительства Храма.

Мы запустили механизм государственного регулирования и контроля. В результате наших обращений осуществлены проверки контролирующими государственными структурами, вынесены распоряжения об устранении нарушений, приняты меры по привлечению ответственных лиц к ответственности.

Да, конечно, далеко не все структуры осуществляют качественные проверки по нашим заявлениям. В целом ряде областей можно видеть, как Прокуратура по надзору за исправительными учреждениями прикрывает нарушения: кто-то не отвечает на наши вопросы, кто-то просто направляет заявления о проведении проверки в областные отделения ФСИН, которые в свою очередь, естественно, никогда не найдут какие-либо нарушения у самих же себя в подконтрольной области/регионе.

Нами выявлены многочисленные случаи бездействия со стороны Прокуратур по надзору за исправительными учреждениями. Данные случаи мы естественно будем обжаловать в вышестоящих инстанциях, так как не может быть по одному и тому же заявлению десятка различных по смыслу ответов от Прокуратур по надзору за исправительными учреждениями.

Нашими действиями мы реально изменяем ситуацию и предотвращаем возможные ЧП уже сегодня.

Подробнее о нашей деятельности:

ПРАВОЗАЩИТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

РОССИЯ

ФСИН

(Федеральная служба исполнения наказаний – далее ФСИН)

— инициированы проверки по всем исправительным учреждениям России на предмет:

  • санитарного обеспечения
  • медицинского обеспечения
  • пожарной безопасности
  • права на вероисповедание
  • наличия горячего водоснабжения;
  • размеру окладов заработной платы осужденных;
  • санитарного состояния и графиков работы комнат длительных свиданий;

— проведены проверки эффективности медицинской помощи оказанной медицинскими учреждениями ФСИН ряду осужденных, обратившихся к нам;

— поданы заявления по установлению местонахождения ряда осужденных;

— оказано содействие в отбывании срока наказания осужденными в исправительных учреждениях максимально близких к месту проживания осужденного и его родственников;

— инициирована проверка сотрудников ФСИН на употребление наркотиков, после выявления нескольких случаев задержания сотрудников ФСИН с наркотиками и в состоянии наркотического опьянения;

— подано около 800 заявлений о привлечении начальников колоний и сотрудников ФСИН к различным видам ответственности (дисциплинарной, административной, уголовной);

— нам удалось запустить систему государственного контроля и исправления ситуации в исправительных учреждениях.

Наглядно это можно описать так:

1. Мы отправляем заявления в Главное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям (далее МЧС) о том, что в исправительных учреждениях, к примеру, нет исправных огнетушителей;

2. Региональное МЧС проводит проверку в исправительных учреждениях и обнаруживает неисправные огнетушители и другие нарушения правил пожарной безопасности;

3. Региональное МЧС отправляет решение о проверке в Прокуратуру по надзору за исправительными учреждениями;

4. Прокуратура по надзору за исправительными учреждениями выписывает предписание о нарушениях на имя начальника исправительного учреждения с требованием устранить выявленные нарушения при проведении проверки МЧС;

5. Через два месяца Прокуратура по надзору за исправительными учреждениями проводит проверку на предмет устранения выявленных нарушений;

6. Если исправительное учреждение не устранило выявленные нарушения, то Прокуратура по надзору за исправительными учреждениями выносит предписание о наказании виновных лиц и отправляет документы в суд с требованиями об устранении выявленных нарушений;

7. Районный суд выносит решение в пользу Прокуратуры и предписывает исправительному учреждению либо региональному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний (далее УФСИН) устранить выявленные нарушения в течение определенного времени;

8. С результатом суда о необходимости устранения нарушений региональное УФСИН обращается в Центральный аппарат ФСИН с просьбой выделения денежных средств необходимых для устранения нарушений;

9. ФСИН закладывает в бюджет необходимую сумму денежных средств необходимую для устранения нарушений либо выделяет денежные средства уже имеющихся на балансе;

10. В итоге по нашему заявлению да, не быстро, но точно решается вопрос об обеспечении исправительных учреждений исправными огнетушителями, а также и остальным необходимым оборудованием для исполнения требований пожарной безопасности.
Как пример, в одном из учреждений по нашему заявлению было выявлено 245 нарушений в одной исправительной колонии, что означает, что в течение пусть даже и года, выявленные нарушения будут устранены и жизнь осужденных и сотрудников ФСИН будет безопаснее.

ПОПРАВКИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Мы обратились в различные органы государственной власти по вопросам изменения законодательства в сфере улучшения содержания осужденных и расширения их гражданских и социальных прав:

— увеличение максимального веса посылок осужденному с ранее установленной нормы 20 кг до 50 кг (Министерством Юстиции инициированы поправки в Уголовно-исполнительный кодекс РФ, с последующим утверждением в Государственной Думе).
На данный момент имеется несоответствие законодательных актов: одним законодательным актом устанавливается ограничение на размер посылки в 20 килограмм, в другом отсутствует ограничение веса посылки, но даётся ссылка на почтовые нормы, в которых максимальный вес отправляемой посылки должен быть не более 50 кг.

— разрешение длительных свиданий осужденным, находящихся в следственных изоляторах, а также подследственным, находящимся в следственных изоляторах более полугода (право на длительные свидания для осужденных подтверждено Министерством Юстиции РФ, инициировано внесение поправок в УИК РФ, по подследственным находится на рассмотрении).

Право на получение длительных свиданий, находящимся в следственных изоляторах осужденным (в отношении которых уже вынесен приговор), но проходящим по новым следственным мероприятиям в качестве подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, подтверждено, но на практике получение длительных свиданий невозможно по причине ряда законодательных актов, регламентирующих работу следственных изоляторов, в которых не разрешено предоставление длительных свиданий этой категории осужденных. Данный вопрос затрагивает десятки тысяч людей, не имеющих возможности поддерживать годами семейные связи.

— предоставление равных прав на длительные свидания с осужденными гражданским и официальным супругам (на рассмотрении)

На данный момент гражданские жёны могут получить длительное свидание исключительно на усмотрение начальника колонии, что порождает, как коррупционную составляющую, так и форму давления на осужденного. Мы хотим установить данное право на законодательном уровне.

— установления уголовной ответственности для судей, вынесших приговор/решение признанное Европейским судом по правам человека нарушающим права человека (на рассмотрении)

На данный момент судьи, приговоры/решения которых признаются Европейским судом по правам человека нарушающими права человека не несут никакой ответственности.

— увеличение срока хранения видеозаписей сотрудниками ФСИН, либо регулировка механизма незамедлительного приобщения видеоматериалов к делу по заявлению осужденного (на рассмотрении)

На данный момент срок хранения видеоматериалов с видеорегистраторов сотрудников ФСИН и наружного наблюдения должны хранится в архивене менее 30 суток, на практике видеозаписи удаляют на 31 день, что делает невозможным доказать совершение преступлений сотрудниками ФСИН. При обращении осужденного с жалобой в соответствующую инстанцию, ответ на его обращение по закону даётся в течение 30 суток, а видеозапись изымается только по требованию надзорной инстанции, по заявлению осужденного этого сделать нельзя. Соответственно надзорные инстанции умышленно затягивают сроки, чтобы видеозаписи были удалены и преступление не было доказано.

— отмена запрета получения денежных переводов осужденными, внесёнными в список экстремистов и террористов (на рассмотрении)

На данный момент лицам, внесённым в список экстремистов и террористов (Росфинмониторинга) запрещены какие-либо переводы средств, что расценивается как финансирование терроризма. Но лица находящиеся в местах лишения свободы не имеют возможности тратить большие суммы средств с личных счетов, также все расходы подлежат фиксации в исправительном учреждении, что не может считаться ни финансированием терроризма ни расходом средств на террористическую деятельность.

Часто в России власть преследует оппозиционеров путём осуждения их по статьям связанным с экстремизмом и терроризмом, большинство политических заключённых осуждены именно по этим статьям.

— отмена ч. 4 ст. 78 УК РФ в части отнесения права применять срок давности на усмотрение судьи (на рассмотрении)

На данный момент действует мера по усмотрению судьи как закрыть уголовное дело и освободить от наказания осужденного, так и лишить свободы на срок до 25 лет, такой большой скачок в тяжести решения, порождает огромную коррупционную составляющую.

— предложения по гуманизации уголовно-исполнительной системы;

— введения обязательной наружной идентификации бойцов Росгвардии, по примеру введённых поправок для полицейских;

В Министерстве Юстиции, Генеральной Прокуратуре, ФСИН подняты такие вопросы как:

— незаконное завышение заработной платы сотрудникам ФСИН;

По ряду аналогичных должностей размер заработной платы различается на 40-70% по регионам. Также размеры заработных плат несоразмерно выше, чем на аналогичных гражданских должностях региона.

— нехватка сотрудников в следственных изоляторах Москвы и Московской области;

Следственные изоляторы Москвы и Московской области недоукомплектованы сотрудниками на 30%, что влечёт за собой негативную служебную обстановку, переработки, ухудшается психологическое состояние сотрудников, нарушение условий содержания осужденных (несвоевременное оказание медицинской помощи, несвоевременный вывод на различные мероприятия, отсутствие контроля безопасности в камерах).

— увеличение размера расходов на питание осужденного в день;

С 2015 года с каждым годом уменьшается (и без того очень низкий около 90 рублей в день) размер расходов на питание осужденного (в 2015 году – 86 рублей, 2016 – 77 рублей, 2017 – 72 рубля), несмотря на то, что процент увеличения рыночной стоимости продуктов на 2019 год равен 40%.

ГОСЗАКУПКИ

(государственные закупки/тендеры)

— выявлено 57 тендеров проводимых ФСИН, с завышенными закупочными ценами на 25-50%, общая разница между рыночной и закупочной стоимостью составила 410 000 000 рублей, поданы заявления в Генеральную Прокуратуру и Федеральную антимонопольную службу для проведения проверок и привлечения к ответственности;

— выявлена схема незаконного завышения цен в магазинах исправительных учреждений: Федеральное Государственное Унитарное Предприятие ФСИН закупает продукты у Обществ с ограниченной ответственностью или индивидуальных предпринимателей по завышенным ценам на 10-30% от оптовой рыночной, далее продаёт эти продукты в магазинах с ещё дополнительной наценкой в 10-20%.

— поданы заявления на нарушение антимонопольного законодательства по всем Федеральным Государственным Унитарным Предприятиям ФСИН, возбуждены 2 уголовных дела, вынесено 2 административных решения суда о признании фактов нарушения антимонопольного законодательства;

По 1 из тендеров уже проведена проверка и признаны факты нарушений в завышении цены. УФСИН привлечено к ответственности.

БЕСПРЕДЕЛ ПОЛИЦИИ

— подано 3 заявления по возбуждению административных и уголовных дел в отношении бездействия полицейских на массовых мероприятиях, по двум из которых уже проводится проверка.

В мае 2019 года в Екатеринбурге прошел ряд массовых мероприятий против застройки сквера, на одном из них присутствовали участники, которые вели себя агрессивно, провоцировали мирных граждан, полиция не вмешалась в происходящее и не задержала нарушителей.

В мае 2019 года в Москве прошла массовая акция против застройки сквера в районе Люблино. На акции принимали участие ряд представителей различных СМИ. Один из которых позволил себе ударить своего коллегу и повредить его видеотехнику. Полиция не вмешалась в ситуацию и не задержала его.

В июне 2019 года в Пензенской области селе Чемодановка произошла драка между коренными жителями села и приехавшим цыганским табором, на почве того, что ранее некие представители цыганского сообщества напали и изнасиловали жительницу села, в результате данной драки несколько коренных жителей получили травмы, а один скончался. После произошедшего от представителей цыганских сообществ начали поступать угрозы, что приедет подмога и всех перережут. Жители обращались в правоохранительные органы, но полиция проявила бездействие и не произвела задержаний.

— поданы 2 заявления на возбуждение уголовных дел в отношении полиции (либо Росгвардии) за превышение должностных полномочий и нанесение телесных повреждений, задержанным на массовых мероприятиях 27.07.2019 и 03.08.2019 в Москве.

На акции за допуск независимых кандидатов, прошедшей 27 июля в Москве, задержали 1373 человек. Власть изначально была нацелена на жесткое подавление мирного протеста. После жестких задержаний, права участников протеста нарушались в отделах полиции, судах и спецприемниках. Нарушения стали беспрецедентными за всю историю наблюдения ОВД-Инфо. Мы собрали главное, что нужно знать о действиях властей во время и после акции 27 июля.

Акция 3 августа изначально планировалась в формате пикетов на Бульварном кольце, но власти не согласовали этот вариант мероприятия. Сотрудники силовых ведомств, как и на прошлых выходных, жестко задерживали и избивали людей, вышедших на улицу.

ИЗБИЕНИЯ/ПЫТКИ/НАПАДЕНИЯ

— подано 70 заявлений по размещенным в сети «Интернет» видеороликам, на которых присутствуют факты избиений сотрудниками ФСИН либо МВД;

2 заявления по нападению на журналиста интернет-канала;

— ряд жалоб на превышение должностных полномочий (избиения, пытки, нарушения условий содержания, незаконные взыскания, непредставление медицинской помощи) по обращениям осужденных;

ВОРЫ В ЗАКОНЕ

— поданы заявления по привлечению ряда «воров в законе», находящихся в России к уголовной ответственности по ст. 210.1 УК РФ

— внесены предложения ввести уголовную ответственность для «воров в законе» в Украине, Молдове, Армении;

НЕПРАВОМЕРНЫЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЯ

Хизб ут-Тахрир аль-Ислами (запрещена на территории России)

— подано заявление на обжалование решения Верховного суда РФ о признании партии террористической;

«Партия исламского освобождения» («Хизб ут-Тахрир аль-Ислами») включена в список ошибочно, так как из дела следует, что не имеется доказательств её причастности ни к одному террористическому акту, данная организация не исповедовала достижения целей насильственным путём. Также нет данных о причастности «Партии исламского освобождения» («Хизб ут-Тахрир аль-Ислами») к деятельности джихадистских групп в Европе или на Ближнем Востоке, более того, организация подвергается критике со стороны радикалов за «уклонение от джихада».

Сейчас только лишь за членство в организации боле 50 человек осуждены на длительные сроки лишения свободы как причастные к террористической деятельности.

— одному осужденному после наших жалоб перевели денежный перевод и разрешили длительное свидание;

ТРЕБОВАНИЕ ОТЧЁТНОСТИ У ПРАВИТЕЛЬСТВА

Запросили отчёт у Президента и Премьер Министра России по какой причине не были исполнены программы обеспечения детей-сирот жильём и когда программы будут выполнены.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ

ШКОЛЫ

— инициировано проведение проверки по обеспечению 100% школ теплыми, современными санитарными комнатами, в соответствии с законодательством;

— инициировано проведение проверки соблюдения пожарной безопасности;

МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

— обращения в ООН по признанию нескольких человек политическими беженцами;

— обращения в ООН Комитет против пыток для помощи осужденному;

— обращения в COUNCIL OF EUROPE CONSULTATIVE COUNCIL

OF EUROPEAN PROSECUTORS For Mr. President of the CCPE по вопросам восстановления прав на ребенка;

— обращения в ООН Узбекистана для оказания помощи политзаключённому;

УКРАИНА

— инициированы проверки всех колоний и тюрем, на соответствие закону качества продуктов и норм питания осужденных;

— отправлено на имя Президента ходатайство о внесении изменений в постановление по улучшению норм питания осужденных;

— внесено предложение ввести уголовную ответственность для «воров в законе» аналогично введённой в России и Грузии;

БЕЛАРУСЬ

инициированы проверки всех исправительных учреждений по санитарному, медицинскому обеспечению, пожарной безопасности, соблюдения норм общей жилой площади на осужденного;

АРМЕНИЯ

— по нашим заявлениям в Парламенте готовится законопроект о введении уголовной ответственности для «воров в законе» аналогично введённой в России и Грузии;

— инициирована проверка Генеральной Прокуратурой России и Армении расследования уголовного дела по убийству в Т-2 Владимирский централ осужденного гражданина Армении;

— следователь, не возбудивший сразу уголовное дело по факту убийства гражданина Армении в России в тюрьме, привлечён к дисциплинарной ответственности;

УЗБЕКИСТАН

— отправлены документы в ООН, Прокуратуру, Уполномоченному по правам человека для оказания помощи политзаключенному;

ЭКОЛОГИЯ

В июле 2019 года комитет начал работу по новому направлению и создал общественную организацию «За – экологическую безопасность».

Нами обжаловано в Генеральной прокуратуре ситуация с отсутствием своевременного тушения пожаров в Сибири.

Написали заявление на увольнение губернатора Красноярского края Александра Усса.

В результате добились возбуждения уголовных дел по статье Халатность в связи с отсутствием своевременных мер по тушению пожара, в нескольких региональных представительствах МЧС прошли обыски.

Оставье комментарий

Пожалуйста, введите свой комментарий!
Please enter your name here